在行政法学中，要式行政行为与非要式行政行为是两个重要的概念。它们主要用来区分行政机关在实施行政管理活动时所采取的不同形式和程序要求。理解这两个概念有助于我们更好地认识行政行为的规范性和灵活性。

要式行政行为是指行政机关在作出具体行政决定时，必须严格按照法律规定的程序和形式进行的一种行为方式。这种行为通常具有较高的权威性，因为其形式化的要求能够确保行政行为的合法性和可追溯性。例如，在行政处罚过程中，行政机关需要按照《行政处罚法》的规定，向当事人出示执法证件，并告知其权利义务等信息。这些步骤不仅是对当事人权益的保护，也是对行政权力行使的约束。因此，要式行政行为往往涉及较为正式的文书制作、公开公示以及特定仪式等内容。

相比之下，非要式行政行为则更加灵活，它不要求严格遵循固定的程序或形式，只要达到一定的实质效果即可。这类行为常见于日常事务处理或者紧急情况下的即时处置。比如，基层政府工作人员在走访社区时发现某处存在安全隐患，随即联系相关部门采取措施消除隐患。这种情况下，虽然没有复杂的手续流程，但仍然实现了维护公共安全的目的。因此，非要式行政行为更注重效率和实际效果，而不是过分强调形式上的完备性。

需要注意的是，无论是要式还是非要式行政行为，都应当遵守法律法规的基本原则，如合法性、合理性、正当程序等。同时，在实践中，两者并非完全对立，而是可以根据具体情况相互补充、协调运用。例如，在突发事件应对中，为了快速有效地控制局面，可能会先采用非要式的方式进行初步干预；待局势稳定后，再补办相关手续，形成要式的完整记录。

总之，要式行政行为与非要式行政行为反映了行政行为在形式与功能之间的平衡考量。合理界定这两种行为类型有助于促进依法行政，保障公民合法权益，同时也提高了行政管理的科学性和有效性。